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重庆8月27日电 (记者 刘贤)重庆市政府27日专门开会新闻发布会理解当地《关于发展众创空间前进大众创业万众创意的实行意见》(以下全称《实行意见》)，将采行针对性的措施，希望还包括求学归国人员在内的六类人群创意创业，将在2020年底竣工最少1000家众创空间，并以内容丰富的“资金包在”确保创意创业的投融资市场需求。众创空间在中国是个新生事物，对其内涵概念的定义，目前各地都有各自的了解和阐释。重庆市政府副秘书长王余果说道，众创空间不应不具备“融合线上服务平台、线下产卵载体、创业辅导体系、技术与资本承托”四个基本功能。

这是理论结合实际的“重庆版”界定与阐释。在中国“大众创业、万众创意”的背景下，重庆公布的重头文件《实行意见》具体的目标和实行方法也极具分量。到2016年，重庆要建设300家示范性众创空间，其中区县、高等院校和科研院所、企业和行业的组织这三方面主体各建设100家。而到2020年，这一数据将约1000家以上。

王余果说道，重庆将通过有针对性的措施希望高校和院所及其科技人员、高等学校学生以及求学归国人员、市外高端人才和高等学校毕业生、失业人员、军队复员人员、回乡农民工等群体的创意创业。这些创意创业者将取得“技术包在”、“资金包在”、“环境包在”三个“包覆”的构建服务。“资金包在”主要是通过创建创投体系、创意债权融资服务和完善资本市场等为创意创业者获取资金确保。

其重点有几项：一是创建种子投资、天使投资、风险投资三个层次的政府投资引领基金，引领社会资本对创意创业展开投放，加快构成覆盖面积企业茁壮全过程和创意仅有链条的创业投资体系。二是前进知识产权质押融资改革，对保险机构为知识产权获取保险服务的，按规定给与保险费补贴；探寻对科技型中小微企业利用知识产权质押融资贷款的风险补偿制度。三是希望企业通过资本市场必要融资。四是积极探索积极开展众筹融资等互联网金融试点，在重庆小范围的试点。

“技术包在”服务主要通过对科研项目管理、科研经费管理、科研平台培育、科研成果评价四大改革，为创意创业获取技术承托。一是对科研项目实施分类管理。公益类项目按照“市场需求引领、竞争立项、同行评价、目标竣工验收”的原则实行；市场类项目按照“企业主体、政策引领、多维评价、效益优先”的原则实行。

二是对科研经费实施分类配备。公益类项目实施事前资助，市场类项目实施事后补助金，并首次探寻项目分担单位按本单位财务制度自主管理。

三是对科技平台实施分类培育。研发平台按照“强迫申报、评审立项、竣工验收上海证券交易所”的原则实行；服务平台按照“市场需求引领、强迫申报、评审筛选”的原则实行，并创建科技资源对外开放分享的约束和激励机制。

“环境包在”服务还包括建设基础硬环境、发展软环境、市场竞争环境和社会文化环境等“四大环境的打造出”，为创意创业者展开服务。《实行意见》特别强调，专责用好民营经济发展专项资金、微型企业发展专项资金、中小企业发展专项资金等各种产业发展资金，以及大学生创业、青年创业、妇女创业和职工创业等财政扶植资金，重点反对创意创业“二体”建设。

一方面是创意创业载体建设。重庆对众创空间的建设运营、房租、宽带接入、水电气等费用给与补贴，对出售公共软件、开发工具和科技中介服务给与补助金。重庆市财政每年统合不少于2亿元的众创空间发展专项资金，用作众创空间能力建设和运营绩效后补助金。

另一方面是创意创业主体建设。重庆鼓励类微型企业、小微企业可按规定享用重复使用创业补助金、2年税收补贴和1年社保补贴政策；对招商引资的创意创业项目中科技创新事项，采行事前立项补贴或事后绩效奖励的方式不予反对；创意对科技型中小微企业的扶植方式，通过调整财政扶植资金的承销办法，增进产学研协同创意。

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